Acción contra la homofobia

Los invito a apoyar la iniciativa del Movimiento Homosexual de Lima (MHOL) y la Comisión de Derechos Humanos para Gays y Lesbianas (IGLHRC) contra el desconcertante artículo del Código de la Policía que sanciona con pase al retiro a aquellos policías que tengan relaciones homosexuales que "causen escándalo o menoscaben la imagen institucional".  La idea es envíar una carta a la Defensora del Pueblo mostrando la preocupación por dicha norma y solicitando que inicie un proceso de inconstitucionalidad para sacarla de nuestro ordenamiento. 

Existen varias alternativas para mandar la carta:

• Pueden dejarla  en la oficina de la Defensoría más cercana (en mi caso: Jr. Ucayali N° 388, Lima). La relación de oficinas de la Defensoría pueden encontrarla aquí.
• Pueden mandarla por fax (426 - 7889) 
• O pueden mandar un mail (bmerino@defensoria.gob.pe). 

También es importante envíar un correo a Fernando D'Elio (IGLHRC: fdelio@iglhrc.org) y Giovanny Romero (MHOL: gromero@mhol.org.pe) con copia de la carta (o informando el envío de la misma).

El modelo de carta es la siguiente (le he realizado pequeños cambios a la original):

Doctora

Beatriz Merino Lucero

Defensora del Pueblo / Ombudsman

Presente.-

De mi mayor consideración,

Le escribo para expresar nuestra preocupación por la Ley 29356 que instaura el Nuevo Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, donde se incluye como infracción muy grave “Tener relaciones sexuales con personas del mismo género, que causen escándalo o menoscaben la imagen institucional” con la sanción de “Pase a la  Situación de Retiro”.  

 

Esta norma, además de violar el principio de no discriminación por orientación sexual consignado en diversos tratados y documentos internacionales, contraviene lo dispuesto en el artículo 2 de la Constitución Política de Perú, así como la argumentación jurídica desarrollada por el propio Tribunal Constitucional en su jurisprudencia (EXP.N. 0023-2003-AI/ TC y EXP. N. 2868-2004-AA/ TC).

 

Como signatario de acuerdos internacionales, es obligación del Estado peruano asegurar que la legislación sancionada en el país no propicie violaciones a los derechos humanos. La promulgación de esta Ley es una clara violación a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, al Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, a la Convención Interamericana de los Derechos Humanos y al Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales; todos ellos suscritos y ratificados por el estado peruano. 

Asimismo, la Ley en mención infringe los principios de Yogyakarta sobre la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario en Relación con la Orientación Sexual y la Identidad de Género. Estos refieren que “todas las personas tienen derecho al disfrute de todos los derechos humanos, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género” y que los Estados “adoptarán todas las medidas legislativas y de otra índole que resulten apropiadas para prohibir y eliminar la discriminació n por motivos de orientación sexual e identidad de género en las esferas pública y privada” (Principio 2), así como que “Toda persona tiene derecho al trabajo digno y productivo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género” (Principio 12).

Como consecuencia de lo expuesto, le solicitamos interponer ante el Tribunal Constitucional una acción de inconstitucionalidad respecto a este acápite discriminatorio y violatorio de los Derechos Humanos.

Confiamos que Ud. dará a este asunto la atención que merece, en aras de la reconciliación y democratización social que las y los ciudadanos peruanos aspiran.

Agradeciendo su atención, nos despedimos.

Cordialmente,

|NOMBRE|

|DNI|

Para mayor información sobre la campañan, pueden revisar la web del MHOL.

Prop 8: Corte Suprema de California la confirma

Triste noticia para los derechos civiles. Vía El País:

El Tribunal Supremo de California ha ratificado la enmienda constitucional que prohíbe el matrimonio homosexual en el Estado más poblado y rico de EE UU, pero a su vez ha declarado válidas las 18.000 uniones que se efectuaron entre mayo y septiembre del año pasado.

Estoy tratando de conseguir la sentencia porque quiero entender los argumentos de la Corte. ¿Se puede, mediante un referendum, restringir así los derechos de los ciudadanos? ¿Mañana los ciudadanos de California podrían votar para que se prohiba emplear a hispanos o mujeres?

Meche y el mes de la lucha contra la homofobia

Pocos lo saben (les confieso que yo me enteré hoy) pero mayo se considera el mes de la lucha contra la homofobia. Ello debido a que el 17 de mayo se celebra el día internacional contra la homofobia, pues fue un 17 de mayo que se logró que la Organización Mundial de Salud quitara la homosexualidad de su listas de enfermedades.

Este año parece que la comunidad LGBT no tiene muchos motivos para celebrar. A la irracional actitud del Congreso de la República - que decidió no aprobar un tratado internacional de derechos de los jóvenes por miedo al matrimonio gay - se le junta ahora la absurda propuesta del nuevo reglamento de la policía (idea de por sí absurda porque contábamos con uno de los reglamentos más modernos de la región). ¿Y qué dice este nuevo reglamento? Entre las conductas sancionables señala:

MG 66 Tener relaciones sexuales con personas del mismo género, que causen escándalo o menoscaben la imagen institucional.

¿Y cuál es la sanción? ¡Pase al retiro! Ah, y por supuesto, no hay una sola palabra en torno a relaciones sexuales con personas de distinto género que causen escándalo. Eso sí pasa.

Al respecto, la lideresa de Fuerza Social y ex defensora de la policía, Susana Villarán, ha declarado:

“Es un retroceso de un siglo. El Perú no penaliza la opción sexual, salvo en la policía. Perú derogó en 1921 una ley contra la homosexualidad”.

Y no solo no la penaliza, nuestro ordenamiento jurídico protege al ciudadano gay. Nuestra Constitución señala que no se permite ningún tipo de discriminación, nuestro código procesal constitucional señala claramente como motivo de amparo discriminación por orientación sexual y nuestro TC ha sido enfático al señalar que la orientación sexual de la persona es algo relacionado a su dignidad y no puede ser motivo de discriminación.

Por supuesto, nada de eso le importa a "Meche" Cabanillas, Ministra del Interior. No nos debe de sorprender porque es la misma persona que desde el Congreso promovió un regimen de justicia militar claramente inconstitucional (y promovió el desacato abierto a la sentencias del TC que así lo señalaba).

Como vemos, Meche no tiene mucho respeto por los derechos fundamentales de los ciudadanos. Algo sí hay que reconocerle: por lo menos nos recuerda, en pleno mes de lucha contra la homofobia, que la batalla es larga y queda aún mucho camino por recorrer para lograr el pleno respeto de los derechos humanos de todos y todas.

Un fenómeno llamado Marco Enríquez-Ominami

Confieso que en los últimos meses me había desconectado un poco de las elecciones en Chile. Esta semana, para ponerme al día, abrí El Mercurio y me encontré con una sorpresa: ¡Hay un tercer candidato! Y no alguien que bordea el 1%, ¡tiene 14% en las encuestas! 

¿Quién es este tercer candidatgo? ¿De dónde salió? He acudido a mi amigo Fernando Olmos - joven periodista chileno - para que nos cuente un poco más de este fenómeno electoral.

Elección presidencial en Chile: abundan candidatos, sorpresas también 

Fernando Olmos Galleguillos 

Parece que los chilenos estamos descubriendo la diversión en cosas triviales. Fuera han quedado la seguridad y la estabilidad, y hemos dado un salto a lo imprevisible, a la sorpresa y al desconcierto masivo. Si basta ver cómo se han desarrollado las últimas dos campañas presidenciales: ¡Nuevos personajes políticos que cautivan velozmente a un electorado tradicionalmente esquivo!

Durante el 2005, la sorpresa la dio Michelle Bachelet. Diez meses antes de la elección presidencial sus opciones parecían remotas, imposibles y fruto de alguna quimera feminista. Pero subió como la espuma en base a su encanto, propuestas y visión renovada de país. Ganó con honores y ha gobernado del mismo modo, llegando a un 67 por ciento de aprobación a pocos meses que termine el periodo –escaso- de 4 años en el mando. Y ahora, a pocos meses del crucial diciembre cuando se realicen las próximas elecciones de presidente, con un poderoso candidato multimillonario  en competencia, un democratacristiano que quiere sentarse nuevamente en el trono presidencial luego de una gestión poco recordada y más bien anecdotizada; todo parece volver a la imagen de la sorpresa.

Fue como una bomba contra los partidos. Rompió la tranquilidad de las dos opciones, e irrumpe todos los días en las encuestas sumando números y adherentes. Se trata de un nuevo candidato del Partido Socialista, no reconocido como tal, pero con un arrastre entre jóvenes y desencantados de la práctica política. Su nombre es Marco Enríquez-Ominami. Si bien su currículo es tan variopinto como un arco iris, las propuestas son acotadas y con seriedad. Que digan que no existen, es una cosa. Que no las quieran ver, es la realidad. Es cuestión de ingresar a www.marco2010.cl y buscar.

Marco Enríquez-Ominami es hijo de recordados políticos chilenos. Cineasta, criado en la dualidad del exilio y el retorno al país, posee un amplio poder de perdón. No es por sonar panfletario, pero detecto que Enríquez-Ominami es como una Michelle Bachelet recargada: trae perdón, trae inteligencia, juventud y, si bien sus 14 sorpresivos puntos de aprobación en las encuestas no alcanzan para pisotear (por ahora) a los otros dos grandes candidatos a la presidencia, permite refrescar el alicaído panorama pre-electoral chileno en el cual todo lucía pre-escrito e invariable en base a las candidaturas del derechista Sebastián Piñera Echeñique y el democratacristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle.

A Enríquez-Ominami se le critica estar casado con una figura del espectáculo chileno, por ser muy joven, por traicionar a su partido (Partido Socialista) debido a su candidatura paralela, o por una lista que suma y sigue. Y él: como si lloviera. Parece estar más atento a las propuestas, a limpiar el escenario y ganar adherentes… ¿No es ese el rol de los candidatos; ser cándidos? ¿Se olvidaron los otros dos que frunciendo el ceño lucen más bien como pliegues idiotas? ¡Simpatía, propuestas, cambio¡ Ese es el tema.

Por ahora, la irrupción enriquezominamicista no tiene fácil predicción. Sería aventurado decir qué pasará en un mes, porque en tan sólo una semana el sector giró en 180 grados. Algo está claro: la elección para la presidencia chilena está compleja… Ya hay cuatro candidatos fijos: Sebastián Piñera, Eduardo Frei, Jorge Arrate (partido comunista) y Adolfo Zaldívar (PRI). ¿Cuáles serán los próximos? Todo hace presagiar que Enríquez-Ominami también estará inscrito en la papeleta de sufragio.

Informe anual 2008 sobre solicitudes y pedidos de información

Continuando con el Informe que comentaba ayer, un dato interesante es que 9 de cada 10 pedidos de acceso a la información pública son respondidos por las entidades (de las que sí cumplieron con pasarle la información a la PCM, claro está). Si bien no existe información desagregada que nos pueda ayudar a realizar un balance cualitativo de esas respuestas, nos podemos dar una idea de ello a través de algunas de las conclusiones del informe:

- Existe un desconocimiento por parte de la ciudadanía y de los funcionarios públicos de la normativa sobre transparencia y acceso a la información. 

- Existe carencia de infraestructura y otros recursos para una adecuada atención a estos pedidos. Ello se da especialmente en los gobiernos locales.

- Las entidades no cuentan con archivos que utilicen tecnología y personal calificado que permita la adecuada conservación y el acceso rápido a la información.

- Todavía existen entidades que no nombran al responsable del acceso a la información, tal como manda la ley.

- Se suelen incumplir los plazos de entrega de la información.

Como vemos, en el aspecto cualitativo las cosas no andan muy bien. Y el panorama es similar en el tema de la transparencia de los portales web. Les recomiendo revisar los informes que al respecto publica Participa Perú.

Instituciones empañadas

La Ley de Transparencia y Acceso a la Información obliga a la PCM a presentar anualmente un informe al Congreso de la República donde se indica los pedidos de acceso a la información realizados en todas las entidades de la administración pública. Este informe permite tener un mejor panorama de como se avanza en el tema de acceso a la información en nuestro país, así como poner la lupa en aquellas instituciones que hacen del secretismo una política sectorial.

En esa línea, sorprende que haya una serie de instituciones que no han cumplido con presentar a la PCM la información requerida para elaborar su informe. Es decir, no se sabe si aquellas entidades permiten o no el acceso de la ciudadanía a información pública, como manda la ley. 

¿Tan dificil es remitir un consolidado anual de cifras?

Las instituciones que no cumplieron son:

- Ministerio de Educación

- Congreso de la República

- Gobierno Regional de Amazonas

- Gobierno Regional de Ancash

- Gobierno Regional de Arequipa

- Gobierno Regional de Huancavelica

- Gobierno Regional de Huanuco

- Gobierno Regional de Ica

- Gobierno Regional de Lambayeque (!!)

- Gobierno Regional de Lima

- Gobierno Regional de Madre de Dios

Asimismo, el documento señala que el 65% de Municipios provinciales no cumplieron con el requerimiento. Lamentablemente el informe no da información detallada de cuáles fueron los municipios que incumplieron.

El día de mañana compartiré con ustedes algunas cifras del estudio, así como las observaciones realizadas por la PCM en torno a la situación del acceso a la información en nuestro país. 

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Los N.N en el Perú

Impactante el último boletín emitido por CAD Ciudadanos al día sobre el tema de la identidad. En él, se revela un dato que resulta abrumador: más de medio millón de peruanos no cuentan con DNI y más de un cuarto de millón de menores no cuentan con partida de nacimiento (ergo, no podrán tener DNI).

Si bien percibíamos el problema, creo que no eramos conscientes de la magnitud del mismo. En especial, porque no es una problemática vinculada exclusivamente a zonas históricamente excluídas de nuestro país. ¡El mayor número de indocumentados está en Lima!

Beatriz Boza, Directora Ejecutiva de CAD Ciudadanos al Día, se hace una muy pertinente pregunta en un post a raíz de este tema:

"En la era de la electrónica y de los grandes avances tecnológicos y con un Estado que cuenta con el doble de los recursos presupuestarios que tenía a comienzos del siglo, ¿¡cómo es posible que aún tengamos peruanos indocumentados, personas de carne y hueso pero que frente a la autoridad son N.N!?"

¿Alguien tiene la respuesta?

Heresi: la confianza dañada

Me ha dado mucha pena la acusación contra el alcalde de San Miguel Salvador Heresi por desbalance patrimonial. Heresi es una voz joven y distinta dentro de Lima y del PPC, su partido. Un alcalde preocupado por temas medioambientales y con obras importantes, que, pese a su militancia política, no se compraba la agenda conservadora (su posición a favor del Museo de la Memoria es un ejemplo de ello).

La acusación es grave y los descargos iniciales de Heresi no convencen. Contraloría está entrando a investigar y, de confirmarse la acusación, las consecuencias serán muy negativas. No me refiero solo para Heresi, sino para la sociedad en general. El ver a un alcalde joven y exitoso involucrado en este tipo de situaciones no hacen sino reforzar la impresión de que "todos los políticos son corruptos", lo que sirve como base para decir que "lo importante no es que roben sino que hagan obra" y/o buscar outsiders, los cuales suelen ser improvisados y con los mismos problemas (o peores) que los políticos "tradicionales". Como vemos, no solo San Miguel es el perjudicado con este caso.